Принципиальный вопрос В российское законодательство необходимо ввести понятие «нулевого сброса

В российское законодательство необходимо ввести понятие «нулевого сброса»

Освоение нефтегазовых месторождений на арктическом шельфе сопровождается более высокими рисками с точки зрения экологии по сравнению с разработкой континентальных участков. Для снижения экологических рисков на шельфе, наиболее богатом биологическими ресурсами, необходимо законодательное обеспечение внедрения принципа «нулевых сбросов» (англ. zero discharge).

Стратегия «нулевых сбросов» направлена на снижение до нуля токсичности попадающих в окружающую среду отходов.

Вопрос в определении

Требование «нулевого сброса» с платформ, расположенных на континентальном шельфе, в 2007 году включено в План действий по охране Балтийского моря в рамках Хельсинской конвенции (HELCOM Baltic Sea Action Plan). Однако в Плане не расшифровывается определение данного понятия.

В Рекомендациях по добыче нефти и газа на континентальном шельфе в Арктике Арктического совета (Arctic Council Arctic Offshore Oil and Gas Guidelines, 2009) указывается, что «сбросы веществ в морскую среду допустимы только в тех случаях, когда технологии «нулевого сброса» или обратной закачки в скважины технически недостижимы». Данные рекомендации, хотя и упоминают без толкования понятие «нулевой сброс», содержат довольно детальные рекомендации о порядке обращения с отходами, образованными в ходе бурения, а также с иными отходами.

В РФ в ряде правовых актов это понятие используется, но не дается его определения (толкования) и/или трактовка его различна.

Согласно принципу «нулевого сброса», все промышленные и бытовые отходы собираются в закрытые контейнеры и вывозятся на берег для дальнейшей переработки и утилизации.

«Нулевой сброс» «ЛУКОЙЛа»

В качестве примера использования принципа «нулевого сброса» можно привести ОАО «ЛУКОЙЛ». Природоохранные мероприятия компании направлены на минимизацию воздействия на все компоненты окружающей среды:

  • На геологическую среду: использование скважин с горизонтальным окончанием при разработке месторождений в 2–3 раза сокращает количество добывающих скважин и время воздействия на недра; создание изоляции нефтеносных, газоносных и водоносных пластов в пробуренных скважинах по всему вскрытому разрезу; герметизация и тщательное цементирование технических и обсадных колонн труб, спущенных в скважину; сохранение коллекторских свойств продуктивных пластов и их естественного состояния при вскрытии, креплении и освоении; использование специального оборудования и контрольно-измерительных приборов.
  • На атмосферный воздух: применение двухтопливной энергетической установки для выработки электроэнергии с использованием добытого газа в качестве энергоносителя; оснащение электрическими приводами главных механизмов буровых комплексов; контроль состояния воздушной среды; утилизация попутного нефтяного газа как путем использования его в качестве топлива энергетических установок непосредственно на платформах, так и путем компримирования для закачки в пласт или транспорта на берег.
  • На морские воды: учет объема потребляемых водных ресурсов, сбор и локализация всех сточных вод, отходов производства с последующим вывозом их на берег, а также контроль температуры сбрасываемых вод из системы охлаждения.
  • На гидробионтов и морских млекопитающих: оборудование водозаборов на платформах рыбозащитными устройствами; строительство трассы морских трубопроводов в обход особо охраняемых природных территорий; производство работ по строительству подводных трубопроводов с учетом путей нерестовой миграции осетровых; осуществление компенсационных выплат за ущерб рыбным запасам от всех видов производственной деятельности, а также участие в финансировании воспроизводства молоди осетровых.

При эксплуатации МЛСП применяется принцип «нулевого сброса». Сбор и очистка всех образующиеся на платформах отходов происходит в соответствии с их характеристикой и классом опасности на рабочих площадках в специальных контейнерах. Отходы для утилизации направляются на комплексную транспортно-производственную базу.

«ЛУКОЙЛ» проводит 3-х уровневый экологический мониторинг для оперативного выявления загрязнений, включая спутниковый мониторинг поверхности моря.

При строительстве скважин реализуется «нулевой сброс» всех видов отходов. Промышленное захоронение отработанного бурового раствора, шлама и других технологических отходов производится в специально пробуренную поглощающую скважину. При необходимости вредные отходы собираются в контейнеры и вывозятся на берег для последующей утилизации; пластовая вода и нефтесодержащие воды предварительно очищаются и закачиваются в скважину.

Рекомендации для Арктики

Для добычной деятельности, активного судоходства по Северному Морскому Пути в Арктике, а также в связи с применением Полярного кодекса для минимизации экологического воздействия необходимо:

  • ввести понятие «нулевой сброс» в ФЗ «О континентальном шельфе РФ»;
  • поэтапно внедрить в законодательство принципа «нулевого сброса»: 1-й этап — снижение содержания токсических веществ в сбросах и выбросах до уровней, не причиняющих вреда человеку и экосистемам; 2-й этап — полное отсутствие токсичных веществ в сбросах и выбросах, учитывая способность токсичных веществ накапливаться в окружающей среде (биоаккумуляция) до токсических уровней;
  • предусмотреть льготный налоговый режим для организаций, внедривших принцип «нулевого сброса» ранее установленных в законодательстве сроков.

Поделиться:

Обсудим? Оставить комментарий:

Email не будет опубликован. Обязательные для заполнения поля помечены *