МПР предлагает ввести для недропользователей вычеты затрат на ГРР с повышающими коэффициентами

Глава Минприроды РФ Дмитрий Кобылкин представил на заседании правительства основные параметры Стратегии развития МСБ. По сообщению МПР, он сделал акцент на двух ключевых вопросах: состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы, а также рационального и эффективного использования ресурсов и запасов полезных ископаемых.

Минерально-сырьевой комплекс по-прежнему дает 40% доходов федерального бюджета, при этом отмечается рост инвестиционной активности недропользователей. Объем геологоразведочных работ за счет внебюджетных средств в последние годы вырос на 20% и составил более 300 млрд. руб. Индекс инвестиционной привлекательности России в области недропользования, по данным мировых аналитиков, вырос на 30%, и это на фоне снижения мировых объемов геологоразведки. Совокупный объем внутреннего потребления основных видов минерального сырья в денежном выражении в прошлом году составил более 11,5 трлн рублей, экспорт – около 10 трлн рублей.

«Риски и вызовы связаны с результатом геологоразведочных работ, конъюнктурой рынка, отсутствием инфраструктуры. А также состоянием технологий разведки и добычи. Мы планируем снизить риски за счет активизации регионального геологического изучения, формирования минерально-сырьевых центров, использования современных технологий и экономических моделей, концентрации бюджетных средств, кадрового и технологического потенциала на значимых для отечественной экономики видах полезных ископаемых», — отметил в докладе Дмитрий Кобылкин.

Для стимулирования наращивания внебюджетных инвестиций в отрасль Минприроды предлагает введение вычетов затрат на геологоразведочные работы из налогооблагаемой базы компаний с повышающими коэффициентами для наиболее сложных и рисковых объектов, использование механизмов венчурного финансирования малого и среднего бизнеса, совершенствование системы разовых платежей за пользование недрами, учет инфраструктурного фактора.

Министр отметил, что позитивно на отрасли сказывается внедрение новых подходов к освоению трудноизвлекаемых запасов нефти, неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых и техногенных месторождений. Стратегическим резервом запасов являются ресурсы шельфа РФ и дна Мирового океана.

В части регулирования Дмитрий Кобылкин выделил разработку и принятие нормативно-правовых актов, снимающих административные барьеры, ускорение согласования и предоставления в пользование участков недр на лицензионной основе, применение заявительного принципа.

Отдельно была затронута тема расширения заявительного принципа на участки недр, содержащих ресурсы полезных ископаемых категорий Р1 и Р2 на территории Дальнего Востока. По поручению правительства РФ соответствующие изменения в нормативные акты ведомством подготовлены.

Кроме того, подробно были разобраны меры контроля и надзора соблюдения недропользователями лицензионных обязательств. По словам министра, был проведен анализ обоснованности неоднократно внесенных изменений в лицензионные условия на участках недр федерального значения, которые повлекли отсрочку ввода месторождений в эксплуатацию: из 318 действующих лицензий такие изменения вносились в 26. Причины внесения изменений – «и технологические, и инфраструктурные и экономические факторы». Важнейшей мерой по профилактике нарушений является внедрение Росприроднадзором риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности, сказал министр.

В качестве экономической меры воздействия на пользователей недр по соблюдению установленных сроков геологического изучения Министерством предложен механизм кратного увеличения размера регулярных платежей к недропользователям, нарушающим сроки. Отмечена целесообразность применения меры ответственности в виде досрочного прекращения права пользования недрами при необоснованном затягивании ввода месторождений в разработку. Все эти меры проходят согласования.

20.12.2018

• Теги:
• недропользование
• геологоразведка
• лицензирование
• запасы
• ресурсы
• ГРР
• госрегулирование